שידור ציבורי הוא תקשורת השייכת לציבור ומכוונת לטובת כלל הציבור. מטרתו לקיים מרחב ציבורי נקי משיקולים זרים — להביא מידע לציבור ולשמש עבורו קול כלפי השלטון.
בניגוד לתקשורת המסחרית הנשלטת ע"י רייטינג ורווח, השידור הציבורי מנסה להשתחרר הן מהשפעות פוליטיות והן מהשפעות כלכליות.
הגדרה ועקרונות
מה הוא שידור ציבורי?
שידורי רדיו או טלוויזיה שרוב תקציבם מגיע ממימון ציבורי, המיועדים לכלול שידורים בעלי ערך חברתי ותרבותי איכותי שלא יופיעו בדרך כלל בשידור מסחרי. מטרתם לתת ביטוי לאינטרס הציבורי ולזכות הציבור לדעת.
השידור הציבורי מיועד לייצג את הציבור, לפנות למיעוטים ולפעול לפי עקרונות של פלורליזם — מגוון קולות וקבוצות — ואינו נאמן לגופים מסחריים.
מקורות מימון
💰 תקציב המדינה
המדינה מעבירה סכום קבוע מדי שנה מקופת האוצר לתאגיד הציבורי. משחרר מהתלות ברייטינג — אך יוצר תלות בממשלה.
📺 מס מיוחד (אגרה)
אזרחים שילמו אגרת טלוויזיה ישירות. ב-2015 בוטלה האגרה בישראל והוחלפה בתקצוב ממשלתי ישיר.
🎯 מה המימון מאפשר?
עצמאות מרייטינג — ניתן לייצר תכנים מורכבים, ביקורתיים, ולפנות לקבוצות מיעוט פחות "רווחיות".
יתרונות וחסרונות
✅ יתרונות
- היעדר תלות ברייטינג מאפשר פיתוח תכנים מורכבים שאינם פונים רק לקהל הרחב.
- יכול ליצור תכנים ביקורתיים — "להרשות לעצמו" להרגיז את הציבור.
- פונה לקבוצות פחות "רווחיות": שידורים בשפה האמהרית, שידורי דת, תוכן לילדים.
- מייצג את הציבור מול השלטון — "שומר הסף הציבורי".
⚠️ חסרונות
- תלות בממסד הפוליטי — השפעה על מינויים ועל מימון — עלולה להביא להימנעות מהרגזת פוליטיקאים.
- סכנה שייתן פחות מענה לרצונות ולצרכים של כלל האוכלוסייה ויבטא רק קולות שוליים.
- מימון ציבורי מחייב הצדקה מתמדת בפני הציבור ובפני הממשלה.
חוק השידור הציבורי בישראל
⚖️ חוק השידור הציבורי — סעיף 7 (עיקרי)
(1) התוכן יהיה עצמאי, יופנה לכלל אזרחי מדינת ישראל ותושביה, ישקף את היותה מדינה יהודית ודמוקרטית, וייתן ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות והדעות הרווחות בציבור.
(5) תאגיד השידור יספק תוכן הפונה למגוון האוכלוסיות והזרמים: שידורים בעברית, בערבית לאוכלוסייה הערבית, ובשפות נוספות הרווחות בחברה הישראלית.
כאן — תאגיד השידור הישראלי
📅 ציר זמן — השידור הציבורי בישראל
- 2014 — אושר "חוק השידור הציבורי": סגירת רשות השידור והקמת תאגיד השידור הישראלי.
- 2015 — בוטלה אגרת הטלוויזיה; המדינה מעבירה סכום קבוע שנתי.
- מאי 2017 — החלו שידורי "כאן 11", המשלב את תכני ערוץ 23 ו"מכאן 33" בערבית.
- הערוץ "נותן במה ליצירה מקורית ורלוונטית וביטוי לכל גווני החברה הישראלית".
סימולטור: ציבורי מול מסחרי
גררו את הסלידרים וראו כיצד הבדלי המימון יוצרים תמריצים שונים לחלוטין. הערוץ המסחרי חייב לרדוף אחרי רייטינג — פשוט כי זה מה שמממן אותו.
ערוץ ציבורי
ערוץ מסחרי
עלות לצופה — ציבורי
₪0.50
ממומן מהציבור
הכנסה לצופה — מסחרי
₪0.33
ממומן ממפרסמים
💬 שאלות לדיון כיתתי
- האם לדעתכם שידור ציבורי שממומן ע"י הממשלה יכול להיות באמת עצמאי? נמקו.
- תנו דוגמה לתוכן שהשידור הציבורי "יכול להרשות לעצמו" שלא יופק בשידור מסחרי.
- האם ביטול האגרה והמעבר לתקצוב ממשלתי חיזק או החליש את עצמאות התאגיד? מדוע?
- לאיזו קבוצת מיעוט בישראל השידור הציבורי חשוב במיוחד? הסבירו.